國家裝配式建筑示范城市發展情況研究——鄭州·新鄉篇
發布時間：
2020-08-25
來源：
作者：
????? 編者按：2017年11月，住房餓城鄉建設部公布了首批30個裝配式建筑示范城市和195個產業基地名單。2019年10月，住房和城鄉建設部又啟動了第二批裝配式建筑示范城市和產業基地申報工作。兩年多時間里，各地認真貫徹落實國家和住房城鄉建設部有關工作部署，出臺了各類相關指導意見和鼓勵政策，推動了裝配式建筑不斷向前發展。
為充分發揮裝配式建筑示范城市和產業基地的示范作用，梳理成功經驗，分析存在的問題，實事求是、因地制宜發展裝配式建筑，2018年11月住房和城鄉建設部發布通知，決定對第一批裝配式建筑示范城市和產業基地實施情況進行評估，評估合格的城市和企業繼續認定為示范城市和產業基地，評估不合格的城市和企業將由住房和城鄉建設部撤銷示范城市和產業基地認定。
為充分發揮行業媒體的研究優勢和專業指導作用，促進經驗交流，服務一線實踐，即日起我們陸續推出“裝配式建筑示范城市發展情況研究”系列報道，以省為單位(便于把握區域整體情況和城市間互相學習)，通過深入研究各省各裝配式建筑示范城市的經驗做法及相關問題，進而為決策提供參考。歡迎相關城市提供一線信息，也歡迎相關行業組織、研究機構、專家學者一起參與系列調研和專題研究。(聯系電話：13011117649 郵箱：jsbzpsjz@163.com)
近年來，河南省將大力發展裝配式建筑作為全省加快生態文明建設、推動先進制造業、助推建筑業轉型升級的一項重點工作，通過積極制定相關政策、開展項目試點、組織人才培訓等，使得裝配式建筑產業不斷取得新發展。2017年河南省新開工裝配式建筑項目32個，面積約330萬平方米;2018年新開工裝配式建筑項目82個，面積約850萬平方米，呈現出了連年增長的態勢。
相對河南省內其它城市而言，鄭州和新鄉作為全國首批裝配式建筑示范城市，裝配式建筑發展起步更早、基礎更扎實、優勢更突出，積累的發展經驗也更為豐富，一定程度上助推了河南省建筑業的轉型升級。
鄭州：發展裝配式建筑助力國家中心城市建設
作為河南省省會城市，鄭州在2013年前后高度重視裝配式建筑，并結合實際情況積極開展了相關考察、學習和研究。2017年，國家發展改革委批復支持鄭州建設國家中心城市，該市副市長吳福民公開表示，要進一步認清全市裝配式建筑發展面臨的形勢，抓住建設國家中心城市的契機，發揮建筑業在城市發展進程中的主力軍作用。
近幾年，鄭州緊緊抓住上述機遇發展裝配式建筑，出臺了一系列政策文件，開展了多個項目試點示范，多次組織政策宣貫、技術培訓和戶外宣傳活動，在裝配式建筑發展方面做出了一些探索并積累了以下幾方面經驗。
及早制定計劃并成立領導小組。據《鄭州市人民政府關于大力推進裝配式建筑發展的實施意見》確立的目標，到2020年鄭州市裝配式建筑占新建建筑的面積比例要達到30%以上，到2025年底這一比例要達到50%以上。為此，鄭州于2017年成立了裝配式建筑推進工作領導小組，負責政策制定、標準完善等方面的技術指導和服務，開展宣傳交流、學習培訓等工作，并由該市市長程志明任組長;同時，原鄭州市城鄉建設委員會也成立了裝配式建筑推進工作領導小組，這些都為推動裝配式建筑穩步健康發展起到了一定促進作用。
嚴格督導考核和加大補貼力度。為落實有關單位在裝配式建筑發展過程中的工作職責，保證裝配式建筑發展目標順利實現，鄭州在2017年出臺了裝配式建筑發展目標責任考核辦法，對裝配式建筑目標任務完成情況、裝配式建筑配套政策制定情況等進行考核，綜合考核等級為不合格的會被通報批評。一方面是嚴格考核，另一方面則是加大支持和補貼力度。除了在相關文件中提到資金支持、容積率獎勵外，鄭州專門印發了《關于撥付2019年度建筑節能與裝配式建筑專項資金扶持補貼的通知》，對鄭州五方工程咨詢有限公司等進行了相應的扶持補貼。
重視技術培訓。國家層面、河南省層面均對裝配式建筑人才培養及管理提出了相關要求，2018年12月，鄭州制定了《關于加強裝配式建筑從業人員管理工作的通知》，并先后在湖南師范大學、同濟大學等地多次組織裝配式建筑技術培訓，共培訓人員近千人。河南五方合創建筑設計有限公司董事長崔國游就此表示，人才對于行業發展至關重要，培訓可大大提高裝配式建筑技術人員業務能力。“后續還需繼續加大培訓力度、擴大培訓范圍，將管理、建設、設計、施工、監理等全產業鏈人員納入其中。”
注重政策貫宣與解讀。近年來，鄭州除了發布多個政策性文件并及時做出解讀外，還特別制定了相關宣傳方案，編制了《鄭州市裝配式建筑70問》等宣傳資料，連續多次組織裝配式建筑戶外廣場宣傳活動。安排設置了項目講解、展板參觀、現場觀摩、交流解惑等多個互動環節。“這些活動通過普及裝配式建筑基本知識，提高了社會各界對其重要性的認識，營造了全社會共同參與裝配式建筑工作的良好氛圍，有力推動了全市裝配式建筑各項目標任務落實。”鄭州市相關負責人表示。
新鄉：將裝配式建筑作為支柱產業來發展
近年來，新鄉以國家裝配式示范城市為抓手，踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，于2016年10月在河南省內率先出臺《關于加快推進建筑產業現代化的實施意見》，2018年6月又印發《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》，全力推動裝配式建筑產業提速發展。截至2019年8月，新鄉裝配式建筑產業鏈企業有16家。2018年，新鄉裝配式建筑產業鏈企業完成裝配式建筑面積46萬平方米，占建筑行業完成建筑面積的4%。經過近幾年的探索，新鄉已逐漸形成以下幾個方面經驗。
明確方向，專項發展。早在2016年6月，新鄉就提出要改變建造方式，發展裝配式建筑。在《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》發布不久，新鄉繼續提出要推廣預制裝配式混凝土結構體系，大力發展鋼結構建筑。新鄉市委書記張國偉曾強調，要積極整合上下游相關產業，形成綠色裝配式建筑產業聯盟，促進新鄉市綠色裝配式建筑相關產業加快發展，努力把綠色裝配式建筑培育成新鄉市支柱產業。后來，新鄉又將裝配式建筑作為促進經濟發展的“六大專項”之一，出臺了一系列利于促進其快速發展的政策措施。
招商引資，多管齊下。近年來，新鄉借勢鄭新融合發展戰略，充分挖掘和發揮自身在裝配式建筑行業的優勢潛力，大力開展招商引資，引進龍頭企業，承接產業轉移，鼓勵新鄉籍在外企業家回歸創業。經過多方努力，2017年至今，美好綠色裝配式建筑示范基地項目、首鋼國家裝配式建筑產業園項目等一批重大項目相繼落地新鄉。
科學發展，集約布局。新鄉在《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》中提出，要科學配置產能，形成“一個中心、多點支撐”的產業布局。為此，新鄉按照“立支柱、舉龍頭、鑄品牌、強載體”的思路，大力培育龍頭企業，推進先進綠色裝配式建筑產業園建設。其中，河南省第二建設集團有限公司的裝配式建筑產業園已投產9條鋼結構生產線、7條PC構件生產線，年產鋼結構10萬噸、PC構件25萬立方米;美好房屋制造裝配智造新鄉工廠則配備有2條全自動疊合板生產線、1條自動化鋼筋加工生產線，年產PC構件30萬立方米。
加快示范項目建設。除專項發展、引進龍頭企業外，新鄉還一直力促項目的落地。例如推進2萬平方米以上的大型公共建筑、10萬平方米以上的房地產開發項目等采用裝配式建筑。其中，新鄉職業技術學院新校區建設二期項目，建筑面積達6.7萬平方米，是新鄉迄今為止規模最大的裝配式建筑組團;金谷未來+項目是新鄉唯一一家鋼結構裝配式建筑，也是新鄉申報住房和城鄉建設部裝配式建筑示范項目。
研究札記：
大力發展裝配式建筑需以問題為導向
發展裝配式建筑是建筑業轉型升級的必由之路，在全國都在大力探索的背景下，鄭州和新鄉作為河南省為數不多入選的國家級裝配式建筑示范城市，在政策的引導和支持下，裝配式建筑整體發展態勢良好。
特別值得一提的是，鄭州市還曾單獨列支較大比重的經費(共計600余萬元)用于支持編制裝配式建筑相關技術規程和圖集，在科研經費有限的情況下，2018年該市毫不猶豫投入140余萬元經費用于裝配式建筑相關技術研究攻關。新鄉市則在招商引資、加大扶持的同時，結合黃河灘區居民遷建工作打造了裝配式建筑樣板，利用產業扶貧帶領貧困戶走出了一條變“輸血”為“造血”的脫貧攻堅路。
不過，河南的裝配式建筑仍處于不斷發展中，相比全國其他部分省份還存在一些不足。在2019年11月份的河南省裝配式建筑推廣發展現狀座談會上，河南省裝配式建筑產業發展協會常務副秘書長岳建中也指出，河南的裝配式建筑作為剛剛起步的行業，在發展過程中已經遇到了一系列問題，接下來還需針對行業發展全面、深入地了解存在的問題，助力河南省裝配式建筑健康快速發展。
事實上，不僅河南，目前全國裝配式建筑發展都普遍存在一些生產、儲存、運輸等方面的問題，仍需打通全產業鏈促進進一步發展。但無論如何，全國各地都對裝配式建筑極其重視，裝配式建筑作為一個新的建筑體系慢慢被接受并推廣開來已經十分不易。因此，在已經取得階段性成果的基礎上，為了更精細化發展，實現高質量發展，還需多以問題為導向，深入了解問題并想方設法解決問題。
具體到河南，未來發展裝配式建筑的增長空間依然很大，建議在全方位發力發展裝配式建筑的同時，多補短板、強弱項，多總結裝配式建筑示范城市和裝配式建筑示范基地的實踐經驗，并加大宣傳推廣力度，讓外界看到一個不一樣的河南。
實時新聞
微信公眾號
抖音二維碼
友情鏈接：